圖為反傾銷的英語標牌。(網絡圖片)
圖為反傾銷的英語標牌。(網絡圖片)

保護歐洲生產商 歐盟欲對中國自行車的反傾銷關稅再延五年

陳亦然
2019-06-11 14:22
歐盟計劃再延長5年針對中國自行車實行的反傾銷關稅,歐盟認為,中國的國家補貼扭曲了出口成本,如果解除該關稅,將導致廉價自行車傾銷歐洲。這也是歐盟針對中國從太陽電池板到鋼鐵等一系列產品實施反傾銷措施的最新一項。

歐盟計劃再延長5年針對中國自行車實行的反傾銷關稅,歐盟認為,中國的國家補貼扭曲了出口成本,如果解除該關稅,將導致廉價自行車傾銷歐洲。這也是歐盟針對中國從太陽電池板到鋼鐵等一系列產品實施反傾銷措施的最新一項。

據路透社11日的報道,歐盟委員會完成了是否繼續對中國自行車實施反傾銷關稅的審議,並得出了肯定的結論。如果歐盟成員國對此審議無異議,那麼該反傾銷關稅將再延長5年。

為了保護自身的自行車製造業,歐盟從1993年起開始對來自中國的自行車徵收反傾銷關稅,2011年反傾銷關稅率提高到48.5%,延續至今。來自歐洲的自行車生產商,特別是德國和意大利的自行車生產商曾指控中國通過不當競爭威脅他們的業務。

雖然中國的自行車只佔歐洲市場份額的4%,不過中國廠家有生產額外3700萬輛自行車的能力,而且自行車產業被列入5年計劃關鍵產業和2025中國製造計劃。歐盟在文件中表示,這意味着,如果取消反傾銷關稅,中國的製造商們很可能重新以人為壓低的價格將中國自行車傾銷到歐盟市場。

此外,為了限制廉價進口,歐盟今年初開始對來自中國的電動自行車徵收反傾銷和反補貼(雙反)關稅,最高稅率達到79.3%。據美國之音的報道,歐洲生產商稱,中共政府對電動自行車產業提供的不公平補貼,正讓大量廉價的這種輕便交通工具湧入歐洲。

歐盟委員會的調查結果則顯示,2014年到2017年9月之間,歐盟進口的中國電動車數量增長超過兩倍,市場份額快速上升到35%,但同時平均價格卻下降了11%。委員會還表示,中國廠商因鋁價格受管控而受益,還有有利的融資條件、土地使用權以及稅收優惠等。

另外,限制中共的政府補貼行為也是中美貿易談判中的關鍵問題之一。雖然中共今年初承諾結束扭曲市場的對國內產業進行補貼的做法,但沒有提供實現這一目標的任何細節。由於中共長期拒絕披露其補貼的做法,美國談判代表對此承諾表示懷疑。

事實上,美國和其他西方國家長期以來一直認為,中國在工業補貼方面的不透明性給中國企業帶來了不公平的優勢,導致其向全球傾銷中國廉價商品。中共政府以多種形式為企業提供融資,包括政府針對性貸款、直接投資、稅收減免和地方政府的激勵措施。

中共的政府補貼政策害人害己?

中共對關鍵領域和行業的政策性補貼不僅對外國的企業生存構成了威脅,也破壞了國內的市場生態,並滋生了腐敗。Jupiter在大陸投資理財網站集思錄上發表了一篇關於“中國政府補貼的一些看法”的文章。他指出中共的政府補貼,弊端很多,用處不大。

首先是提供權力運作空間,滋生腐敗。與其他國家的補貼不同,以政府文件形式實施,而不是像別國那樣通過立法。這樣具體實施時,很多事情都是政府官員說了算,企業獲得補貼的條件,往往有很多操縱空間。

其次是破壞市場生態,劣幣驅逐良幣。國內的補貼政策以補貼生產企業居多,而不是像很多國家那樣直接面對終端消費者。這造成很多企業以追逐補貼為目標,而不是追求利潤,表現在企業經營者就會一味追求生產規模,一味低價傾銷,而不重視產品盈利能力,因為很多補貼是掛鈎出貨量。而且企業也不重視產品質量,因為消費者的意見在補貼政策實施過程中並不重要。有了政府補貼,很多企業以低價低質產品大量推向市場,反而把有實力的企業也搞死了。

第三是擾亂自然的獎懲機制,反而抑制創新,南轅北轍。這主要是科技方面的補貼。由於政府補貼,很多科研項目把賺取補貼當做目標,而偏離科研創新的目的了。而失去了市場天然的獎懲機制,企業和科研人員也失去了搞創新的責任感和動力。

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