英国脱欧谈判进入了2016年脱欧公投以来最关键的阶段。(图片:Pixabay)
英国脱欧谈判进入了2016年脱欧公投以来最关键的阶段。(图片:Pixabay)

欧盟峰会下周登场 外界对脱欧担心加剧

唐仲宝
2018-10-13 14:58
欧盟峰会下周登场,英国与欧盟在布鲁塞尔的谈判已在加紧进行,英国首相特蕾莎·梅周五(12日)晚间向内阁部分成员说明她打算如何达成脱欧协议。随着脱欧日期(2019年3月29日)的逼近,外界的担心也在加剧。

欧盟峰会下周登场,英国与欧盟在布鲁塞尔的谈判已在加紧进行,英国首相特蕾莎·梅周五(12日)晚间向内阁部分成员说明她打算如何达成脱欧协议。随着脱欧日期(2019年3月29日)的逼近,外界的担心也在加剧。

据法新社报道,英国脱欧谈判进入了2016年脱欧公投以来最关键的阶段。脱欧谈判因如何避免英国与爱尔兰边境上的警方与海关检查问题而受阻,欧盟坚持在任何退出协议中要有“保障措施”条款,才能在英国和欧盟无法达成未来贸易协议时,避免在北爱尔兰和欧盟成员国爱尔兰之间竖立起边界岗哨。无缝边界是终结北爱尔兰数十年动乱的和解内容之一。

在本周稍早的布鲁塞尔会议后,北爱尔兰民主统一党就欧盟和英国谈判人员正在做出的妥协向特蕾莎•梅发出一系列很不客气的警告。事务发言人威尔森称:“不管政府是否会试图通过贿赂、霸凌或恫吓来逼我们接受,她(特蕾莎·梅)都得不到北爱尔兰民主统一党的支持。”

据报道,英国已倡议与欧盟达成一项关税安排,以避免辖下的北爱尔兰与欧盟成员爱尔兰之间出现实体检查,再以一项更广泛贸易协定来解决此一问题。

首相官邸一名发言人今天(13日)强调这项保障安排将是“暂时性”的。并重申,英国最晚要在2021年12月底前与欧盟达成新的贸易协定。

英国脱欧事务大臣拉布周五(12日)表示,旨在防止北爱尔兰与欧盟成员国爱尔兰之间形成硬边界的英国退欧后备安排必须是有限的、短期的和有时限的。他说:“我们不能看到英国通过关税同盟安排的后门被锁住,这将使我们处于一种不确定的状态——那将不会离开欧盟。”

分析指出:如果双方在周一(15日)前不能达成脱欧协议,就没有足够的时间来筹备周三(17日)开始的欧盟峰会。

即使本周末能达成脱欧协议,英国脱欧谈判也不会结束。双方希望完成最终协议的脱欧条约草案。这是因为,双方还要准备有关英国和欧盟未来关系的“政治宣言”。预计双方将于周一发布一份框架文件,作为11月中旬特别峰会前最后一轮谈判的基础。

这一声明对英国首相特雷莎·梅来说至关重要。她希望这份文件能够为英欧关系描绘出一幅雄心勃勃的愿景,以至于只有在必要的情况下,才会暂时需要一项“担保”计划,以避免与爱尔兰形成硬边界。

外界担心,如果协议难以达成,将引发市场动荡、英国议会的动荡和欧洲外交的混乱局面。目前,人们预测了三种脱欧谈判的前景:①达成干净利落的脱欧协议;②脱欧谈判无实质性进展,引发严重的危机;③谈判陷入外交僵局,引发无法预测的混乱局面。

显然,英国愿意在有关未来关系的声明完成之前,就脱欧条约文本达成一致意见,从而推动本周的脱欧谈判。欧盟谈判代表此前曾预计,出于国内政治原因,特蕾莎·梅可能仍会在最后一刻决定采取这种策略,或者在最后一刻保持一些谈判筹码,尤其是在爱尔兰边境问题,但这将使谈判陷入外交僵局。

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