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“中國製造2025”引起美國的警惕 (AP)
“中國製造2025”引起美國的警惕 (AP)

【希望之聲2019年3月21日】(本台記者董筱然綜合報導)中國製造2025”這個網紅詞彙,因爲中美貿易戰的原因成爲中共各大官方媒體的敏感詞。就連剛剛結束的中共“兩會”上,中共國務院總理李克強的政府工作報告中也隻字未提“中國製造2025”,這一行動被解讀成,爲順利達成中美談判而做出的讓步。不過,這一詞彙近日卻在中共深改會議中低調“現身”,給中美談判帶了更大的不確定性。

北京時間3月19日,中國國家主席習近平、中共國務院總理李克強及一衆官員參加了深改委第七次會議。此次會議通過了《關於促進人工智能和實體經濟深度融合的指導意見》、《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》、《關於加快推進公共法律服務體系建設的意見》、《關於深化消防執法改革的意見》等文件。其中《關於促進人工智能和實體經濟深度融合的指導意見》的出現便是指向中國繼續推進“中國製造2025”的例證

2007年金融危機以來,西方國家開始反思“去工業化”的弊端,並紛紛開啓“再工業化”進程。各國提出諸多戰略以搶奪先機, 第四次工業革命呼之慾出。在這樣一個大環境下,2015年5月,中共國務院推出“中國製造2025”戰略,計劃斥資3000億美元,重點扶植新能源、機器人、半導體和納米技術等10個高新技術產業。誓言到2025年,實現中國從“製造大國”變身“製造強國”的目標。

此次發佈的《關於促進人工智能和實體經濟深度融合的指導意見》便屬於“中國製造2025”方案裏重點推進的“信息化與工業化深度融合”的範圍。

然而,這份被中共高層高調推出的戰略計劃推出還沒走完“第一步”便被美國盯上,2018年初,美國向中國發動貿易戰,“中國製造2025”被認爲是導火索。因爲美國意識到,儘管“中國製造2025”的目標無可厚非,但是手段很成問題。

美國爲什麼針對“中國製造2025”?

中共政府反覆強調“自主保障”,小目標是,到2025年,中國高科技行業使用國內零部件的比例必須增加到70%。爲此,中共政府以舉國之力,採用違背WTO規則的政府補貼和扶持政策。比如爲重點企業提供強大的金融支持,成立政府背景產業投資基金、強有力的銀行貸款、給予財稅補貼、優惠的土地供應,等等。

同時,中共政府遏制外國企業的市場份額。根據中國歐盟商會6月20日發佈的《商業信心調查》,歐洲企業在中國遇到長期以來的監管障礙、市場准入限制和不公平待遇等問題。

可見,所謂“自主保障”,就是中國作爲黨國一體的政府,憑藉至高無上的權力,深入介入市場,把西方的高科技產品趕出中國市場。這種做法與經濟全球化體現的國際分工背道而馳,“國家隊”上場,任何單個企業和企業聯合體都無法與之競爭。

另一方面,中共政府利用歐美開放的市場經濟,攜強勢資本,通過合資、合併和收購歐美企業來獲得外國企業的先進技術。中共政府的胃口之大,有時甚至指向整個行業。比如,美國幾乎所有的大型半導體企業,都收到了來自中國企業的收購獻議。 中國對美國技術領域的投資2007到2017年十年間已達到約400億美元。

同時,中共還採取不公平的貿易政策,逼迫那些試圖進入中國市場的外國企業"以市場換技術"。在與“中國製造2025”計劃直接相關的領域,外國企業承受的“強制性技術轉讓”壓力比其他行業更大,因爲這些領域正是中共政府迫切希望本土化發展的重地。

前美國半導體行業協會主席喬治.斯卡利思曾說:“在這個行業中,今天設計出來的產品的成本可能高達2000萬美元。但通過邪惡的方式仿造該產品只需要花大概10萬美元。因此,使一些知識產權得到尊重是最重要的。”

中國製造2025”計劃對知識產權的威脅更令西方坐立不安。2018年6月19日,美國白宮貿易與製造業政策辦公室發佈措辭強硬的報告,報告提出中國竊取技術及網絡協議、實施強制監管、經濟脅迫、信息收集 以及政府贊助尋求技術的海外投資等五項侵權行爲,指責中共通過間諜活動和網絡攻擊來獲取最新技術,侵犯美國等國家的知識產權。

“中國製造20125”被雪藏

中共的這項計劃欲打破國際貿易秩序以及平衡,招致美國的反擊。在整個2018年中美貿易談判的一波三折中,“中國製造2025”也逐漸“消失”在中國官方的對外話語中。根據一個公用數據庫的搜索結果,2018年前5個月,中共官媒新華社在其中文新聞報導中提到“中國製造2025”超過140次,可以說這是一個名副其實的網紅詞彙。然而自6月5日之後,就一直沒有再提及,以至於2019年的中共“兩會”政府報告中也消失了。要知道李克強自從在2015年“兩會”中提到這個名詞,連續4年都把“中國製造2025”當作政府工作報告中的一項重要內容。

此次李克強的政府工作報告剛一出爐,外界即注意到這一變化,於是猜疑中共是否迫於美國壓力準備放棄“中國製造2025”。

直到此次會議,中共老調重彈再次提到“中國製造2025”。有學者分析中共官方不繼續鼓吹,並不代表不做了。

近日表示不再接收媒體採訪的北京理工大學經濟學教授胡星斗說,“不一定是放軟了態度,而是放緩了語氣,降低了調子”。

美國對中共的反覆無常或許早有準備,總統川普也一直這場博弈中掌握着主導權。就在北京召開深改委會議的第二天,一度頻傳利好的中美貿易談判再生變故。3月20日,美國總統川普突然表示,即使在達成協議之後,美國也將在“相當長一段時間內”繼續對中國商品徵收關稅,直到他確信北京正在遵守任何貿易協議。

責任編輯:元明清

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