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連接中國、美國和澳洲之間的海底電纜地圖一覽。(網絡共享平臺)
連接中國、美國和澳洲之間的海底電纜地圖一覽。(網絡共享平臺)

中美緊張局勢升級 美方或禁止中美之間海底電纜建設

【希望之聲2019年8月29日】(本台記者張莉莉綜合編譯)8月28日(週三),《華爾街時報》發表文章,表示美國司法部出於國家安全考量,正在考慮禁止一個連接美國與中國之間互聯網的海底電纜建設項目。該項目的投資人有谷歌、臉書及其中方合作伙伴鵬博士電信傳媒集團股份有限公司。據分析,美方此舉或因日益升級的中美緊張局勢導致,可能將改寫中美之間的互聯網規則。

該海底光電纜項目成本至少3億美元

據報導,該項目是在洛杉磯和中國領土之間的海底鋪設一條長8,000英里的太平洋光電纜網絡,目的是加速雙方的網絡速度。根據顧問公司評估,該項目成本至少爲3億美元。

目前,6,800英里的電纜已經鋪設完成,可望在明年1月投入使用。投資方使用的是美方授予的臨時許可,並將在今年9月到期。

在過去10年中,谷歌和臉書等公司一直在爲類似的電纜提供資金,以應對美國和亞洲之間不斷增長的網絡流量。該項目的電纜將直通香港,因此會爲香港以及附近的菲律賓、馬來西亞、印尼以及中國大陸帶來更快網速。

司法部下屬審查小組已釋反對信號

目前,司法部正領導一個由多個機構組成的負責電信事宜的小組專門對該項目進行再次審查。該小組名叫電信團隊(Team Telecom,簡稱TT)。TT現已釋出反對信號,原因是對該項目有北京背景的鵬博士電信作爲投資人感到擔憂。另外,該項目建設的海底電纜能夠直通香港。

鵬博士是中國第四大電信運營商,是一傢俬營上市公司,爲數百萬中國寬帶用戶提供服務。內部文件顯示,鵬博士於2014年與華爲簽署戰略合作協議,共同研究雲計算、人工智能和5G移動技術。同時,鵬博士董事長楊學平是前深圳政府官員,其子公司與中共政府機構合作開展了多個項目,其中包括爲北京警方建立光纖監控網絡、網站和文件展示。

另外,近3個月以來,香港市民一直在舉行大規模的“反送中”抗議活動,但北京和港府一直堅持強硬立場,拒不迴應民衆訴求。美國及西方都對此表示關注,擔心香港自治權將被削弱甚至剝奪。業內人士表示,在過去,人們認爲通往香港的電纜連接比中國大陸更安全,但現在這種區別已變得越來越弱。

據知情者透露,由於TT的反對,該項目的出資方能否成功獲得所需的執照已是個問號。

資料顯示,TT以前曾同意批准過許多海底電纜項目,其中包括從美國到中國大陸的海底電纜,中共國有投資商中國電信等也參與了該項目。但當時TT相信美國投資方已經採取措施,能夠防止中國方面阻礙或竊聽該電纜數據,因此未反對該項目。

如禁海底電纜 美方表現更強硬立場

據分析,如果美方不再批准這次的太平洋光電纜申請,將會是第一次美國處於對國家安全的考量而拒絕海底電纜建設項目,同時也表明瞭美國的監管機構正在對中國項目採取新的更強硬的立場。

同時,如果美方不批准該計劃,也反應了隨着中美緊張局勢的升級,美方不再信任中國。這也可算作中美之間貿易戰的衍生產物。

從去年開始,TT就改變了其對中國應用程序的長期立場,並首次以國家安全和執法問題爲理由,建議美國聯邦通信委員會(FCC)拒絕中方通過美國網絡提供電信服務的申請。今年5月,FCC聽取了TT的建議,一致否決了中國移動美國分公司在美提供電信服務的申請。而之前,FCC曾經批准了中共國有運營商中國電信和中國聯通的申請。

美國及盟友的部分官員一直在高調呼籲,要將中國的華爲技術公司排除在下一代移動網絡之外,並限制其在傳遞全世界網絡數據的海底電纜網絡中的作用。

大形勢下 中美間海底電纜項目前景慘淡

雖然該項目的支持者表示,如果FCC批准該項目繼續實施,TT可以建議FCC強制投資公司同意各種條件來保護美國國家安全,這樣可令美國更好地監督流經該電纜的數據。但是,如果TT堅持目前的反對立場,將導致FCC拖延對該項目頒發建設許可,這可能直接扼殺該項目。

即使TT團隊內成員有不同立場,但這種爭執也可能導致該項目無限期拖延。雖然在爭執期間,FCC或許延長該項目的臨時許可證,但業內人士認爲該項目的前景十分黯淡。

目前,鵬博士未對媒體的任何郵件、傳真和電話做出迴應。臉書也拒絕對此進行評論。谷歌發言人表示該公司將繼續努力,希望能順利獲得建設執照。“我們正積極與美國政府機構進行對話和談判,我們會儘量滿足他們對太平洋光電纜建設所需的任何要求。”

國防部、國土安全部和FCC都拒絕對此發表評論。司法部發言人拒絕就該項目發表評論,但表示司法部會針對不同的申請人或許可證持有人帶來的國家安全和執法風險而逐一進行評估和審查。

責任編輯:楊曉

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