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中國某港口(視頻截圖)
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社科院藍皮書:2020年GDP目標設6%左右 實現需要三個前提

【希望之聲2019年12月10日】(本台記者樊琦綜合報導)中國社科院12月9日發佈2020年《經濟藍皮書》,建議將2020年GDP預期目標設定爲6%左右,並把名義赤字率提高到3%左右。要實現經濟增長目標,藍皮書認爲需要做好三個方面,即加大刺激、改革開放和管控內外風險。

“綜合國內外多方面因素,建議將2020年經濟增長預期目標設定爲6%左右。”藍皮書中,社科院院長謝伏瞻在開篇文章中稱。

這些內外影響因素包括什麼呢?在藍皮書發佈會暨中國經濟形勢報告會上,主要完成該藍皮書的社學院工業經濟研究所副所長李雪松承認,目前全球經濟貿易增速放緩,2020年外部不穩定、不確定因素增加,國內週期性問題與結構性矛盾疊加,經濟運行面臨的風險挑戰仍然較多。

而要實現6%的經濟增長目標,並把就業繼續保持在合理水平,藍皮書認爲,2020年中國政府需要實施一套組合性的政策:逆週期調節+改革開放創新+管控內外風險。

其中,關於加大逆週期調節力度,藍皮書建議,要採取積極的財政政策,要加力增效,落實落細減稅降費政策。並適當提高赤字率,將名義赤字率提高到3%左右,重點支持職業教育和托幼、醫療、養老等民生事業以及科技、生態補短板。同時,增加一般債券和專項債券的額度,將專項債新增限額從2019年的2.15萬億元提高到2020年的3.0萬億元以上,維持必要的基建投資增速。

貨幣政策方面,經濟藍皮書建議,要鬆緊適度,保持流動性在合理水平,深化利率市場化改革,適度引導市場利率下行。

由於當前中國面臨債務高企、消費品通脹和工業品出廠價格通縮的“滯漲”多重壓力,社科院的政策建議者門試圖尋求一種政策刺激的力度和平衡。李雪松在發佈會上強調,“財政政策和貨幣政策逆週期調節的力度,要相機選擇,隨着2020年外部環境的不確定性變化,在執行過程中力度可以適度調整,既不要過度刺激,又保持一定的刺激力度。”

關於改革開放創新,社科院副院長蔡昉在藍皮書中承認,中國現行經濟運行中仍然存在的各種機制和體制弊端,妨礙着生產要素充分供給和有效配置。藍皮書建議,要深化國企國資和市場准入改革、財稅體制改革、科技體制和金融供給側結構性改革,以及農村土地制度改革。

在管控內外風險方面,藍皮書指出了金融機構風險、房地產泡沫破裂風險和地方財政入不敷出的三大內部風險。

緩解和防範上述三類風險,藍皮書建議,在金融領域要建立高風險金融機構市場化處置機制,加快銀行業補資本工作;在房地產領域,要把握好處置房地產風險的節奏和力度,防止房地產價格大起大落,防止刺破房地產泡沫,引發金融風險;在財政領域,要多措並舉,緩解地方政府財政收支平衡壓力。

而在管控外部風險方面,藍皮書裏和發佈會上,社科院主要談到了中美關係惡化,並指出如果能夠達成第一階段協議,則有利於中國經濟目標達成,也有利於全球經濟穩定。

李雪松指出,如果中美能夠較快達成第一階段協議,特別是如果能夠取消加徵的關稅,則中國經濟增速將達到6%以上。

雪松認爲,中美經貿談判能否較快達成第一階段協議,受美國大選的選情和美國經濟走勢的影響比較大,受特朗普(川普)連任的壓力和其智囊的觀念影響,不確定性比較大。但是,如果能夠達成協議,不僅有利於中美雙方,也有利於穩定全球經濟。

另外,藍皮書給出了中國經濟的三駕馬車在2020年的增速預測。《經濟藍皮書》預計,2020年中國基建投資和製造業投資增速將略有回升,分別達到5.5%和4%,房地產投資增速略有下降,同比增長8%,總投資增速略有上升;社會消費品零售總額同比增速也將小幅回落至7.8%,進出口則有望實現小幅正增長,貨物貿易順差有所收窄。

中共官方在定調經濟繼續降速

中共中央政治局6日會議,分析研究2020年經濟工作時強調,要“穩增長”,要保持經濟運行在所謂的“合理區間”。

據中國國家統計局數據,第三季度國內生產總值(GDP)同比增長6%,不及經濟學家預估中值6.1%,中國經濟增速目前是近30年來最低水平。

但這並不是經濟繼續降速的盡頭,中國著名經濟學者高善文日前認爲,今後十年中國的經濟增速平均不會超過5%。他預測,屆時中國的增長目標很有可能是“保四爭五”。不過,高善文的報告很快在網上遭到刪除。

隨後,中國央行顧問劉世錦7日在“第17屆中國改革論壇”上表示,中國經濟2020到2025年期間將進入所謂的中速平臺,增速可能在5.6%到6%,甚至或者到5%左右。

劉世錦認爲,如果想繼續把貨幣政策放的更鬆,用一種刺激性政策試圖讓實際增長率超過潛在增長率的增速,實際上是寅吃卯糧。他認爲,透支了未來增長潛力,短期來看能把經濟硬撐到比較高的水平,但以後一定會大起大落,刺激性政策有可能成爲以後經濟出現真正斷崖式下跌的一個誘因,這是目前特別需要警惕的。

路透社8日報道也認爲,北京不願採取重大經濟刺激措施提高經濟增速,是因爲北京擔心這麼做會在已經有高額債務情況下引發金融危機。

12月6日,中共政治局經濟工作會議上,習近平也強調,明年要防範化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險。

責任編輯:清源

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