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締造美國的故事
斯考森教授:憲法保護州權力的最終結果是個人權利受到保護,但是在政治制度的設計上是着落在州層面的。(圖源:Amazon)

締造美國的故事(29): 國會取代州立法權的做法是錯的

【希望之聲2020年1月9日】(本臺製作人方偉、記者子涵採訪報道)我們的系列專訪內容取材自美國著名憲法學者、作家克里昂·斯考森(W. Cleon Skousen)先生的著作《締造美國》(The Making of America)。作者的兒子,美國憲法學者及作家保羅·斯考森(Paul Skousen)教授在後續內容裏,將爲我們展現該書另三分之二的內容:憲法中所包含的美國人應該享有的近三百項權利。

美國憲法前言開篇三個詞:“我們人民”(We the People);之後是短短兩三行文字,卻開宗明義:“我們合衆國人民,爲建立一個更完善的聯邦,樹立正義,保障國內安寧,規劃共同防務,促進公共福利,並使我們自己和後代得享自由的福音,特爲美利堅合衆國制定本憲法。”

《獨立宣言》和《憲法》是什麼關係?從《獨立宣言》1776年發表到《憲法》1787年誕生的11年間,都發生了什麼?該如何看待如今美國國會取代州立法權的現象?斯考森教授爲我們一一解答。

(接上文:締造美國的故事(28): 憲法應當被完整恢復到當初的模樣

《獨立宣言》和憲法:是一體兩面的兩個重要文獻

斯考森教授說,《獨立宣言》和憲法其實是背靠背的兩個重要的文獻,其實是一體的。

《獨立宣言》其實是當初英王喬治壓迫人民的結果。當初的英國國王他傷害北美的人民越多,《獨立宣言》就越豐富。所以當時的起因是北美殖民地人民很多是從英國來的,他們認爲:在殖民地這邊的英國人和在英國的英國人、以及和我們的祖先爲什麼權利不一樣呢?

《獨立宣言》所表達的是任何人、每一個人都有這樣的權利,是跨越政府、跨越時代的,就是被壓迫者有權利推翻壓迫者,建立保護自己的政府。《獨立宣言》宣告了這麼一個真理:人民有權利管理自己和管理自己的社區,這種基本權利是每一個人都應該享有的;如果這些權利被剝奪的話,人民就應該能夠起來改變政府。這就是《獨立宣言》的第一部分。

《獨立宣言》第二部分細數了英王侵犯北美人民權利的27項罪行。其中講到了英國國王是不理睬北美人民的申訴,破壞他們的貿易,廢止他們通過的法律,煽動印第安人攻擊他們,以及在加拿大建立殖民政府,試圖從那邊統治整個北美等等。

在歷數了英王針對北美人民的暴行之後《獨立宣言》說:我們向英王、向英國國會反覆地申訴,但是都不被理睬。等於是《獨立宣言》在全世界面前把北美人民被欺負、被壓迫的事實都做了完整的陳述。在《獨立宣言》的最後一段說:基於以上事實,我們就此切斷與英國的政治和經濟的聯繫,從此獨立建國。

《獨立宣言》和美國憲法其實是一體兩面的,相關性非常大,也就是說,《獨立宣言》闡述了當時北美人民遭受英王的壓迫,而憲法闡述瞭如何解決這個問題,也就是如何再也不受政府的壓迫了。所以《獨立宣言》從大的框架上對關於自由的精神做了一個宏觀的闡述;而憲法則用各種結構條例設計來保證了這個自由。

從《獨立宣言》到美國憲法誕生的11年裏發生了什麼?

當時美國殖民地的人民非常憎恨英國的士兵,穿紅衣服的,英王的軍隊在北美橫行霸道。因此北美殖民地人民就宣佈成立臨時政府。成立臨時政府的原因就是因爲人民對英王統治的憤怒。但與此同時,殖民地互相之間也都是深懷疑慮,就是你這個州會對我怎麼樣,你們幾個州會不會聯合在一起來欺負我呢?所以這13個殖民地的情形就有點象13個國家一樣的,另外一個州到這個州賣點東西,你都得要交稅,把別的州都當作外人。

到1775和1776年之間,殖民地人民就覺得,咱們總得去對付英王。於是就訂立了一個條例,叫做《邦聯條例》。但是各殖民地互相之間對別的州都深懷疑慮,所以他們就不能夠團結在一起,以一個統一的中央政府領導之下來打針對英國的獨立戰爭,這讓喬治華盛頓將軍當時吃盡了苦頭。因爲當時喬治華盛頓是大陸軍總司令,對英國的戰爭進入持久戰之後,他就發現他沒槍沒彈沒衣服沒有靴子沒有食品等等資需。就是由於當時北美13個殖民地不能夠凝聚在一起,成立一個強大的中央政府來對抗英國、贏得戰爭。所以這11年最開始是以訂立《邦聯條例》開始的。

很快他們就發現,他們對各州的關係這方面的假設是錯誤的,他們應該選個不同的新的政府。所以當戰爭結束的時候,這些人就開始思考,我們各州如何能夠建立一個屬於我們的一個國家。

戰爭結束之後,他們就聚集在費城,因爲那時13個殖民地就變成13個州,或者說是13個不同的國家一樣,每個州都有自己的州憲法。但他們發現這樣根本就不行,行不通。於是他們就着手開始建立一個新的國家。象詹姆斯麥迪遜、梅森這樣的建國先父就說,我們要來發明一個人類歷史上最好的政府體系。這個想法在1785、1786年時在醞釀之中,在1787夏天,在費城召開了制憲會議。當時還有人很反對廢除《邦聯條例》,表示如果要廢除《邦聯條例》的話我們就不參加了。

總而言之,整個過程就是要克服很多的困難,最終在費城一部美好的憲法就誕生了。這是人類歷史上任何時代和任何國家都沒有過的奇蹟。

 美國憲法1787年發表到1789年生效時隔兩年,這兩年間發生了什麼?

在1787年之後批准憲法的兩年間,建國先父們非常注意美國人民的感受,希望大家都應該好好研讀這部憲法,提出他們的建議。於是憲法副本被送到各個州,有的人在教堂講壇上會研讀他,也有貼在城市市政廣場上,誰想讀都可以讀,誰都可以發表意見。這樣的過程持續了兩年。

讀了憲法草案的人民,就把他們的意見反饋給他們的議會代表,他們本地選出來的民意代表,於是最後,這部憲法就得到了全國人民的支持,就成爲了這片土地上應該有的法律。

憲法最少要得到9個州的批准才能通過,而最終其實是所有的州都批准了這部憲法。在1789年,這部憲法就被幾乎所有的州簽名通過成爲正式的美國憲法。

美國當今的立法是否還循着同樣先父們制定憲法時的精神呢?你記得,當初奧巴馬在競選總統的時候,他做過一個美麗的承諾。他說:如果我上任之後,每一個要通過的法律都要有5天的時間給人民去思考、去推敲。但是後來怎麼樣呢?他當了總統之後,一點都沒有兌現。這就是社會主義者他們所乾的事情,說得好聽,最後不幹。

而川普總統的注意力不太在這個方面,就是一個法律通過之後給人民時間思考,他現在忙的就是把政府的那些繁規縟節給弄掉,所以他通過法律的動作也是蠻快的。

如今國會在取代州立法的做法是錯的

同時要知道,很多法規根本就不應該在聯邦層面立法的,那都是州要做的事情,聯邦政府的各個單位本來就不該幹這些事情,所以國會用不着去立法。

就象加利福尼亞,自己爲自己想要的那個污染標準訂立它的一個標準,這應該就是加州的特權。川普總統現在想把這個特權拿掉。其實我是不太贊成這個的,但是我也理解川普總統爲什麼這麼做。但是加州確實有權利訂立它自己的空氣標準,猶他州也一樣,紐約州也一樣,每個州都有權利訂立自己的標準。

有人可能會問,如果是這樣的話,每個州都可以訂立自己的空氣標準,那一個汽車廠商不可能造50種汽車去符合各州標準,那不是很浪費嗎?我們想想看,在一個自由的社會,自由的人民他們會怎麼去做?當然我說的是一個比方。在這個時候,這些州就會聚在一塊,一起來商量我們訂立一個共同的標準。當然,加利福尼亞也可能會說,因爲我們夠大,我們自己來,我們就不想參加你們。那也可以。但是你要知道,這個汽車廠商會跟這些州說,你們各來一套怎麼辦?我們就不賣汽車給你,你自己造車吧。

所以在自由市場,大家會根據實際情況去思考它的答案,自由市場會催生解決方案。比如說,什麼藥物是非法的?這一點是各州它應該有的權利。比如說大麻吧,我們猶他州就認爲大麻不好,大麻是非法,因爲大麻讓你開車會容易出事故,會把你的腦袋弄成一團漿糊。但是我們的鄰居科羅拉多州就認爲,你自己的生命,你自己的生活,你要抽就抽吧。這確實是各州所享有的一個權利。現在我不說哪個做法是對的,但是現在聯邦政府如果它來立法,說大麻是非法的,哪種東西合法或者非法,它說了算,這是不對的。

所以聯邦政府應該緊守自己的邊界,不要跨進生活領域、社會領域,跑那兒去管這管那的。象墮胎問題、同性婚姻問題,每一個州都可以自己訂自己的規矩。你的規矩最好,你的效果就最好。然後大家就會跟着它學,所以這種50個州可以各有自己的行爲的做法,就是促進競爭和繁榮的一個方法。

(未完待續,敬請關注)

締造美國的故事(28): 憲法應當被完整恢復到當初的模樣

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責任編輯:辛吉

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