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华盛顿任贤举能、治国安邦(希望之声合成)
华盛顿任贤举能、治国安邦(希望之声合成)

【希望之声2020年2月5日】(作者:文长)

华盛顿传奇

在1776年大陆会议签署《独立宣言》的时候,美国还不是个国家,只是个松散的联盟。美国的诞生,应当从1789年3月4日这一天算起。因为这一天,《宪法》正式生效,国会也正式成立了,美国还进行了第一次总统选举。

美国的第一届总统是乔治·华盛顿。他全票当选,没一票反对,这在美国历史上是唯一的一次。

华盛顿(Rembrandt Peale 1778–1860)
华盛顿(Rembrandt Peale 1778–1860)

华盛顿是个传奇式的人物,他有一种特别的号召力。当人们在费城制宪会议上吵得不可开交时,只要他一出面,所有争论会立即停止。华盛顿的言谈举止很有贵族气派,他一出场就显出十足的贵族风范,用现在的话讲就是气场很强大。他经常参加各种仪式,外出乘坐的马车都有6匹马拉着。因此这些特点,很多人背地里说他有点像个国王。可是,华盛顿却非常反对国王和独裁。他出任总统后,总是千方百计地防止美国出现国王,他希望美国人都能在法律之下享有自由和平等。华盛顿也痛恨奴隶制,认为这无论从道德还是经济角度看,都是不该存在的。所以,他在遗嘱中明确要求释放自家农场里所有的黑奴。在他去世之后,家人也的确这样做了。

任命财政部长

华盛顿上任时,面对的是一个百废待兴的国家。外债累累、国库空虚,而且人民对刚成立的联邦政府还充满各种疑虑。最棘手的问题,就是独立战争期间欠下许多债务,政府现在没有能力偿还。

怎么办?为解决这个难题,华盛顿任命了自己曾经的部下亚历山大·汉密尔顿做财政部长,这项工作正是汉密尔顿擅长的。

亚历山大•汉密尔顿(John Trumbull)
亚历山大•汉密尔顿(John Trumbull)

他凭借自己的创造力,在短短几年之内就让美国的经济大为改观,工业得到长足发展,还统一了美国的货币。而且,他还提出要建立中央银行,统一筹划国家财政。但是,建立中央银行的想法受到了托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)的强烈反对。杰斐逊是华盛顿任命的国务卿,他上任之前常年旅居法国,是美国派驻法国的代表。他认为《宪法》并没有给联邦政府这么大的权力,这么做会使中央政府的权力膨胀,甚至滋生腐败。汉密尔顿和杰斐逊,不仅在这一个问题上存在重大分歧,他们俩在几乎所有问题上都各执己见。他们各自拉拢支持者,逐渐形成了美国最早的两个党派,这是后话。

任命联邦最高法院首席大法官

华盛顿还任命了什么关键人物呢?值得一提的,是联邦最高法院的第一个首席大法官约翰·杰伊(John Jay)。杰伊出生在很富有的家庭,受过良好的教育。

约翰·杰伊(Gilbert Stuart - The National Gallery of Art)
约翰·杰伊(Gilbert Stuart - The National Gallery of Art)

华盛顿一开始本来想让他做国务卿,但是他没同意,反倒接受了大法官这个闲职。我们前边谈到过,联邦法院在建国之初只处于二流机构的地位,处理的案子也不多。虽然杰伊本人没有参加过费城制宪会议,但是华盛顿认为,要完善司法体系,非他莫属。他在做大法官期间,参与了联邦主义文集的撰写,对美国宪法做出了很透彻的解释。

不过,杰伊在外交方面的经验其实更多一些,他曾经到西班牙做过使节,负责筹集独立战争所需的资金。他还在战后和英国谈判,签署停战协议。这些经历,也让他在履行大法官职责的同时,还帮华盛顿解决了一个重大的外交问题。

法国大革命爆发  美法同盟国破裂

我们知道,法国大革命的爆发,对美国是一个很大的冲击。因为美国独立战争期间,一直得到法国的支持,才打赢了英国。而法国大革命导致国王路易十六被杀,结果英国、西班牙、荷兰纷纷对法宣战。根据1778年美法两国的同盟条约,美国和法国是永久同盟国,现在法国开战了,美国有义务帮助法国。可是,美国刚刚成立,内忧外患,自顾不暇,哪来的精力管法国的事?可是如果不管,就会得罪法国。法国是美国当时唯一的盟友,一旦失去法国的支持,英国可能卷土重来。面对两难的抉择,华盛顿很无奈,他在1793年4月22日,宣布保持中立。结果,这真的激怒了法国。

治国安邦 应对外交事务

法国的支持没有了,但英国的威胁还在。英国军队仍然占据着美国西部的要塞,英国士兵掠走的财务尚未交还美国,而且英国海军对驶向法国港口的美国船只一律扣押。华盛顿意识到危险正在临近,美国随时可能再次卷入战争。在这个节骨眼上,华盛顿派杰伊作为特使前往伦敦,和英国谈判。一个法官作为特使去处理外交困境,这在历史上并不多见。华盛顿这么做,实在是被逼无奈。幸好,杰伊是一位杰出的外交家,他和英国人谈妥了一项条约,确保英国军队撤出美国的西部要塞;但是作为妥协,美国允许英国人继续在西北地区和印第安人做皮毛生意。除此之外,伦敦还为这一年来扣押美国船只和货物造成的损失提供了赔偿。这个条约被后人称为杰伊条约,虽然它只是个权宜之计,还有很多问题解决不了,但当时大家都清楚,这也许是弱小的美国能和强大的英国谈出来的最好条件了。

除了同英国之间的矛盾,美国和西班牙之间也存在着纠纷。当时的西班牙人控制着密西西比河下游地区,美国农民全靠这条河把粮食运往市场,而路易斯安纳的西班牙总督却下令对美国船只关闭河道。这个问题持续了很久,在华盛顿卸任时也没有得到解决。

查尔斯·平克尼(Charles Pinckney)(维基)
查尔斯·平克尼(Charles Pinckney)(维基)

不过,美国当时的外交查尔斯·平克尼(Charles Pinckney)倒是和西班牙成功地交涉了另外一个问题。1795年,他们谈妥了如何划定佛罗里达的边界,完全是按照美国人的设想完成的,这让美国人可以进入新奥尔良港口。

在国家不够强大的时候,和强国结盟往往都是不得已而为之。可是,华盛顿很早就看透了,和一个国家长久结盟都是危险的。他在卸任时发表演讲,呼吁美国不要和任何国家结盟。他的这一理念,一直被后人铭记在心,人们时不时就拿出他当时的话,反驳试图结盟的企图。直到上个世纪中叶,美国在面临共产主义巨大威胁之时,才不得已而放弃华盛顿的理念,组建了北大西洋公约组织(俗称“北约”),主动结盟,共同抵御共产主义的扩张。

华盛顿在生活中是个什么样的人呢?

为治国安邦,华盛顿任贤举能 。在生活中,华盛顿也很讲情趣。他擅长狩猎、舞蹈,喜欢莎士比亚,过着典型的贵族生活。同时,华盛顿也厌恶酗酒、抽烟这些不良嗜好。不过,关于华盛顿的宗教信仰,学者们始终没有一个统一的说法。

从记载中看,华盛顿不倾向于任何一个教派,他在文字中往往使用“神”、“天命”这些词,而不是“耶稣”、“基督”等等。他认为,任何一种宗教都可能给人道德约束,大家应当互相包容。

华盛顿让这个国家渡过了难关,也给后人留下了许多典范。他在任内一直和国会之间保持着良好的合作关系。他很尊重国会的权力,从不独断专行。而国会也很尊重他,不干涉他在人事任免方面的自由。

总统和国会之间这种和谐的关系,在美国历史上并不多见;后来的总统很少有人能够和他相提并论。华盛顿能够做到这一点,除了他的个人魅力外,还有一个原因,就是他一直反对拉帮结伙,反对党派之争。然而,他的努力并没能真正阻止政党的出现。

在他任内,两个对立的政党开始萌芽,发展迅速,在华盛顿卸任后已初具规模。是什么原因导致两股力量分道扬镳呢?

我们下回再做分解。

责任编辑:吴永健/楊述之

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