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締造美國的故事
斯考森教授:國父們想盡辦法讓貪錢之人不要去做官,做官人的主要動力是榮耀。(圖源:Amazon)

締造美國的故事(37): 國父設計的政府公職只是榮耀之職

【希望之聲2020年2月23日】(本臺製作人方偉、記者子涵採訪報道)我們的系列專訪內容取材自美國著名憲法學者、作家克里昂·斯考森(W. Cleon Skousen)先生的著作《締造美國》(The Making of America)。作者的兒子,美國憲法學者及作家保羅·斯考森(Paul Skousen)教授在後續內容裏,將爲我們展現該書另三分之二的內容:憲法中所包含的美國人應該享有的近三百項權利。

美國憲法前言開篇三個詞:“我們人民”(We the People);之後是短短兩三行文字,卻開宗明義:“我們合衆國人民,爲建立一個更完善的聯邦,樹立正義,保障國內安寧,規劃共同防務,促進公共福利,並使我們自己和後代得享自由的福音,特爲美利堅合衆國制定本憲法。”

依據美國憲法設計的參衆兩院具體是怎麼工作的?左翼力量控制的加州是否有可能自行決定變成社會主義?國父們當初設計政府公職人員的工資時是怎樣考慮的?斯考森教授繼續爲我們解答。

接上文:締造美國的故事(36):國會設計中最珍貴的部分——防範機制

依據憲法設計的參衆兩院具體是怎麼工作的

斯考森教授說,任何一個法律都得通過兩院的同意,然後總統簽字,才能成爲法律。

所以一般來說,比如在衆議院提出一條法律,就會得到一個號碼,也就是第幾號提案。比如1276號提案,那麼這個案子在衆議院通過之後,就會送到參議院去;在參院那邊它也會得到一個新號碼,衆議院的議案號碼跟參議院會不一樣。在參議院也常常會在通過的過程中有些爭來爭去的,然後要搞出個衆議院議案的參議院修正版,把意見都最後整合在一起。

然後兩院分別就這個修正版再投一次票,通過的話,就送到總統那裏去。總統可以簽字通過,成爲法律,總統也可以否決。如果總統否決的話,參衆兩院用三分之二多數,還可以把總統的否決再給否決了。至此,這個議案就塵埃落定了,它就是法律了;或者是這個議案就是過不去了。

所以同樣的法律提案,在參議院和衆議院會有不同的號碼。至於說最終成爲法律之後,參衆兩院各自的號碼就沒用了,它就叫什麼什麼法案,就統一稱呼法案的名字了。

所以我們來想一想,其實憲法是寫得非常美妙的一個文獻,做了很多仔細的權衡,讓議員們可以在一起工作,因此就把美國真的變成了世界上最強大的國家。

左翼控制的加州是否有可能自行決定變成社會主義

斯考森教授指出那是不行的,做不到。因爲美國憲法第四款規定得很清楚,美國的各州都必須實行代議政治,就是選出民意代表來執政。所以因爲這個緣故,加州不管怎樣,它都得用民選的官員來治理加州。而社會主義的本質就是頂層政府是獨裁,所以加州根據美國憲法它是變不成那個樣子的。

假如說今天加州政府決定說,我們就走委內瑞拉道路,或者是走瑞典的道路,走丹麥的道路,行不行?不行。他們左翼的政府也就只能走這麼遠,它不能一直走到底,因爲美國的憲法會阻止加州政府推翻這個民意代表的制度。

還有另外一方面就是,政府不能控制物價。假如加州政府有一天突然說,象委內瑞拉那樣,州政府來管制物價。不行。因爲自由市場的原則也是寫進了美國憲法中的,如果加州違反美國憲法的話,聯邦政府就可以介入來阻止加州政府的違憲行爲。

加州現在他們想做什麼呢?他們想做的無非就是免費很多的東西,什麼都是公費的。比如說免費給移民提供醫療保險,給土著人怎麼怎麼樣免費,給出很多的免費福利。但錢從哪兒來呢?漲稅、發債券借款。這兩個東西它倒不違憲,這是州可以有的權力,他們可以去這麼做。當然,做到最後,作爲加州這麼大的一個經濟環境,做到最後就會做出財政赤字來,做出債臺高築來。這是他們自己要承擔的後果。

但是加州不能說哪一天我們加州不選議員了,就是誰誰來當州長了。不行!加州哪天說要控制商品價格了。那也不行!因爲這都是違反憲法的。

國父的設計: 政府公職是榮耀之職,非致富之職

當初國父們在決定美國公職官員們的工資的時候,他們本來想一分錢都不給的。這樣的話,壞人就不會衝着錢去競選官員。但這樣做又不行,因爲你就吸引不到最優秀的人,因爲最優秀的人本來就能賺錢,你讓他把能賺錢的工作全部都放棄,來做無薪公職官員,他也不來的。這就是兩難。

國父們在這個問題上來回思考斟酌,最後他們做出一個決定就是:公職對於人的吸引力應該是他的榮譽,他的榮耀。他們希望競選公職的官員們不要辭職他們原來的工作,你還可以做你私人的工作掙錢,而你的公職所吸引人之處是它的榮耀。

對於很多工作量的崗位需要全職,就無法顧及另外的私人工作,象聯邦的議員。那怎麼辦呢?就給你少量的工資,你可以生活就行了,不能給很高的工資。這就叫做“低薪養廉”,避免腐敗的滋生。所以亞洲有一種說法叫“高薪養廉”,而美國是不折不扣的“低薪養廉”。

國會議員不能隨便自己給自己漲工資,雖說可以通過一個議案達到漲工資的目的,但是議案不能立刻生效,而要等到下一屆國會的時候纔可生效。也就是說,你通過的漲工資的法案,下一屆就不一定是你了,你不是一定能受惠的。

總而言之,國父們就是想盡辦法讓貪錢之人不要去做官,做官人的主要動力是榮耀。

以喬治華盛頓爲例,華盛頓作爲美國總統8年,一分錢沒拿,純粹的義工總統。川普當了3年總統了,也是不拿錢。所以象這樣的人做這件事情,是爲了服務國家,因爲他熱愛這個國家。這跟現在有的政治人物就很不同,那些人雖然當官的時候沒有多少錢,他就一直籌划着他卸任之後能找到一份多麼好的工作,賺好多好多錢,早就在做這樣的打點了。這是不對的,這種做法就是當初憲法制定者們所希望能夠排斥的。

所以在美國作爲公共官員、民選官員,他不是一個致富之道,這就是美國憲法的締造者們的意圖:在美國當官不是致富之路,而是服務國家之路,是取得榮譽之路。這顯然和共產黨國家是不一樣的,那裏是名利雙收,這裏是隻能收名不能收利。

(待續,敬請關注)

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保羅 .斯考森教授所出版的有關美國憲法和揭露美國共產主義的系列叢書,是當今美國關於這方面話題的權威著作,希望瞭解第一手資訊的懂英文的讀者朋友可以在這裏購買閱讀。

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責任編輯:辛吉

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