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圖:20日,白宮公佈《美國對華戰略方針》(U.S. Strategic Approach to The Peoples Republic of China Report)(SOH/文興攝)

白宮《對華戰略》詳列中共挑戰經濟和價值觀 敦查北京兌現承諾

【希望之聲2020年5月21日】(本台記者文興綜合報導)白宮5月20日公佈《美國對華戰略方針》(U.S. Strategic Approach to The Peoples Republic of China Report),美國對過去的對華政策結果失望。報告詳細列出中共對世界的經濟挑戰、價值觀挑戰和安全挑戰。報告對中國的經濟政策、軍事發展、虛假信息散佈活動和侵犯人權行爲等許多領域的政策提出批評。並指出,美國不會接受中共削弱自由、開放和國際秩序的行爲。

該報告概括美國已經實施的應對政策。美國政府將明確依據美國國家安全戰略,通過整個政府方針以及返回到具有原則的現實指導,繼續保護美國利益並增強美國影響力,並敦查北京兌現其承諾。川普總統已經在週二簽字,白宮在週三遞交國會。

2020-0520-白宮公佈《美國對華戰略方針》
圖:5月20日,白宮公佈《美國對華戰略方針》(白宮網站)

對40年美對華政策結果感到失望

報告說,四十年後證實很明顯「低估了中共限制中國經濟和政治改革範圍的意願」,「 中共越來越多地利用經濟、政治和軍事力量強迫其他國家的默許,損害了美國的重要利益,並破壞了世界各國和個人的主權和尊嚴。」

美國現在的戰略方針基於《 2017年美國國家安全戰略》(NSS)的四個支柱所闡明,也就是(一)保護美國人民,家園和生活方式; (二)促進美國繁榮; (三)通過實力維護和平; (四)提高美國影響力。

報告也說明,美國對中國人民有着深刻而持久的尊重,與中國有着長期的聯繫。 既不尋求遏制中國的發展,也不想脫離中國人民。

中共經濟的挑戰  超過63%假冒產品來自中國  對全球造成數千億美元損失           

報告詳細闡明中共對世界施加的經濟挑戰、價值觀挑戰和安全挑戰。

報告表示,當中國於2001年加入世界貿易組織(WTO)後,利用了加入世貿組織的好處,成爲世界上最大出口國,系統地保護了其國內市場。但北京經濟政策導致了巨大的工業產能過剩,扭曲了全球價格,使中共以犧牲競爭對手的利益爲代價來擴大全球市場份額,北京卻沒有爲其企業提供公平優勢。

根據嚴格的調查,美國貿易代表辦公室發現中國:(1)要求或迫使美國公司技術轉讓給中國公司; (2)對美國公司施加實質性限制,准許在市場中運用技術;(3)指令中國公司不公平地獲取收購美國公司資產以獲取尖端技術;(4)指揮支持不被許可的入侵美國公司網絡,去獲取敏感信息和商業祕密。

中共的承諾空洞不兌現。自1980年代以來,北京簽署了多項國際協議來保護知識產權。儘管如此,全世界超過63%的假冒產品還是來自中國,對全球的合法企業造成了數千億美元的損失。

報告指出,2015年,北京承諾將停止政府指導的網路竊取商業機密,並在2017年和2018年重申同樣的承諾。但2018年後期,美國和其他十幾個國家發現了全球計算機竊取知識產權和機密商業信息的網路入侵,歸咎於中國國家安全部相關運營商。

報告認爲,由於北京越來越多地利用經濟槓桿來從其他國家獲得政治讓步或對其他國家報復,美國認爲北京將試圖將「一帶一路」項目轉變爲不正當的政治影響和軍事通道。  北京利用威脅與誘使,常以黑箱操作方式,向政府、精英、企業、智囊團等施壓,以屈服於中共並審查自由言論。 北京限制與澳大利亞、加拿大、韓國、日本、挪威、菲律賓和其他國家的貿易和旅遊業,並拘留了加拿大公民,試圖干預這些國家內政和司法程序。

報告表示,北京尋求全球認可並宣稱將促進「綠色發展」。然而,十多年來,中國一直是世界上最大的溫室氣體排放國。中國計劃增加的排放量將超過世界其他國家的總和。中國企業還向發展中國家出口了污染嚴重的燃煤電廠。中國還是世界上最大的海洋塑料污染源,每年向海洋排放超過350萬噸。中國在全世界沿海國家水域中進行非法,不報告,不遵守管制捕魚的行爲在世界上排名第一,威脅到當地經濟並損害海洋環境。

中共對傳統價值觀的挑戰  挑戰自由精神和傳統理念

報告表示,中共在全球範圍內推廣其意識形態,挑戰美國傳統價值觀和立國精神,即堅信每個人都享有生命、自由和追求幸福的不可剝奪權利的信念基礎。 中共將其統治體系描繪爲比「發達的西方國家」功能更好。

北京箝制國內的意識形態令人不安。其中包括對博客,維權人士和律師的不公正起訴; 逮捕少數民族和宗教少數羣體的行爲;對信息,媒體,大學,企業和非政府組織進行嚴格控制和審查;對公民,企業和組織的監督和社會信用評分;任意拘留,酷刑和虐待被視爲異議人士的人。

報告指出,中共對基督徒,藏傳佛教徒,維吾爾人和法輪功學員的大範圍宗教迫害仍然在發生,包括拆除和褻瀆禮拜場所,逮捕和平的信衆,強迫他們放棄信仰,以及禁止以信仰傳統養育子女。

中共控制着世界上資源最豐富的宣傳工具。通過國有電視、印刷、廣播和網路傳播其說詞,而這些組織在美國乃至世界範圍內都在迅速增加。 中共經常隱瞞對外國媒體公司的投資。 2015年,中國國際廣播電臺告知將控制14個國家/地區的33個廣播電臺,通過提供免費的,親北京內容來補貼多箇中介機構。

報告說,除了媒體之外,中共還利用一系列其代理人影響在美國和其他開放民主國家。 中共控制的組織和特工針對美國和世界各地的企業、大學、智庫、學者、新聞工作者以及地方,州和聯邦官員,試圖影響其他國家和當地言論。

報告指出,中國的媒體,記者,學者和外交官可以在美國自由活動,但北京方面拒絕與美國對等機構和官員進行往來。 中國政府通常拒絕包括美國駐華大使在內的美國官員進入由美國資助的美國文化中心,這些中心設在中國大學中,以與中國人民分享美國文化。 在中國工作的外國記者經常會受到騷擾和恐嚇。

中共安全的挑戰  美國不會接受削弱自由、開放和國際秩序的行爲

報告說, 中共在消除威脅對其利益的威脅和在全球範圍內實現其戰略目標的過程中,採取恐嚇和脅迫的意願和能力日益增強。

報告說,美國要求中共政府遵守適用於所有國家的相同標準和原則。 在反恐和壓迫之間,在民意選舉治理和專制之間, 在基於市場的競爭與國家主導的重商主義之間, 美國拒絕中共企圖在這些法治中建立虛假的對等關係。 美國將繼續關注北京的宣傳和虛假說詞,這些說詞歪曲了事實,並企圖貶低美國的價值觀和理想。

報告說,美國不會接受中共削弱自由、開放和基於規則的國際秩序的行爲。 美國將與盟友和理念相同的夥伴網絡合作,在治理機構,世界範圍內以及在國際組織中共同抵制中共對國際共同規範和價值觀的攻擊。

報告說,當靜悄悄的外交證明是徒勞的,美國將增加對中國政府的公衆壓力,並採取必要的行動,必要時運用對應的努力來保護美國利益。

美國已實施的政策  緝獲中國生產假冒商品超21億美元 是其他所有國家的五倍

報告說,根據川普總統的國家安全戰略,保護美國人民,家園和美國生活方式,美國已實施的政策落實到學術、研究、科技、健康等方面。

美國司法部(DOJ)和聯邦調查局正在調配資源,以識別和起訴盜竊,黑客入侵和經濟間諜活動中的商業祕密; 並加大力度防止外國對美國基礎設施的惡意投資,供應鏈威脅以及尋求影響美國政策的外國代理商。

報告說,司法部告知中國國有媒體公司 -- 中國環球電視網(CGTN-America)註冊爲外國代理人。 還要求中國外交官在與州和地方政府官員及學術機構會面之前,必須通知美國政府。

報告說,中共對美國公民和其他美國學術機構中人士的吸納和脅迫,已超過了傳統間諜和影響力,美國政府正在提高民衆意識並積極反擊。 美國正在與大學合作,以保護中國學生在美國校園的權利,提供信息來對抗中共宣傳和虛假信息,並確保他們瞭解美國學術環境中的自由和道德行爲準則。

報告還說,截至2019年,美國的中國學生和研究人員數量達到了歷史最高水平。美國支持公開學術討論的原則,並歡迎國際學生和研究人員進行合法的學術活動;美國正在改進相關方法,以篩選出少數以虛假藉口或惡意意圖試圖進入美國的中國申請者。

報告說,爲了確保保護美國在全球範圍內的信息,包括敏感的軍事和情報數據,美國正在積極與盟友和合作伙伴合作,促進建立一套安全,可信賴的通信平臺的通用標準全球信息經濟

報告指出,尤其鑑於中共全社會戰略以及其爲獲取與超音速、量子計算、人工智能、生物技術以及其他新興基礎技術有關的先進技術所用手段,美國更新了出口管製法規,還與盟國和合作伙伴合作,建立自己的外國投資審查機制,並通過多邊機制和其他論壇合作更新和實施出口管制。

據報告,在2017年至2018年期間,美國國土安全部緝獲了59,000多次運輸,其中有中國生產的假冒商品,總價值超過21億美元。 這是從所有其他外國緝獲的總髮貨量和總價值的五倍。

報告說,除了假冒品牌的服裝,鞋類,手袋和手錶外,美國海關和邊境保護局還截獲了三批裝有53,000支中國非法槍支零件和電子產品的貨物,這可能損害美國企業和消費者的安全和隱私。 美國執法機構還針對源自中國的假冒藥品和化妝品,發現這些藥品和化妝品含有大量污染物,其中包括對美國消費者危險的細菌和動物廢料。

以實力維護和平  維護印度太平洋穩定                                      

2018年美國國防戰略(NDS)將與中國的長期競爭放在首位。以美國爲首的第27次環太平洋軍事演習,將於今年8月17日至31日,在夏威夷周圍海域舉行。美軍目前邀請25個國家共襄盛舉,而中共再度不在該軍演名單之列。

美國防部正在迅速採取行動意在威懾和反制北京。部署超音速平臺,增加對網絡和太空功能的投資,並基於頑強、適應性強且具有更多致命擊中率。 美國爲盟友和合作伙伴代言,並提供安全援助,以幫助他們建立防禦能力,抵禦北京使用其軍事,準軍事力量。

美國正在建立合作伙伴能力,以發展具有戰鬥力的前線作戰,並與盟國和合作伙伴充分聯合,以威懾和遏制中共侵略。2019年6月,美國國防部發佈了第一份《印度太平洋戰略報告》,闡明國防部對國防戰略的實施以及針對印度太平洋地區的整個政府戰略。

報告也同時指出,美國繼續敦促中國領導人出席會議,討論軍備控制和減少戰略風險。

維護香港自治自由  與臺灣保持牢固長期關係

儘管美國不希望干涉中國的內政,但當北京偏離其國際承諾行爲時,尤其是在美國利益受到威脅時,例如,香港約有85,000名美國公民和1,300多家美國企業,美國將依照《香港人權和民主法案》,維護香港自治,法治和民主自由,維持香港得以繼續保持主權和成功的國際商業和金融中心。

2019年,美國批准向臺灣出售超過100億美元的武器。 里根總統在1982年的《備忘錄》中堅持認爲,「爲臺灣提供的武器的數量和質量完全取決於中國的威脅。」

在白宮報告發表的同一天5月20日,美國20位政要影片祝賀蔡英文總統宣誓就職。報告說,美國將依據《臺灣關係法》和美國與中國的三個聯合公報,以及「一箇中國」政策繼續與臺灣保持牢固長期關係。如果北京未能履行其在公報上的承諾,將迫使美國繼續協助臺灣軍方維持可信的自衛,防止武力侵略,確保該地區的和平與穩定。

2019年11月,美國,日本和澳大利亞啓動了藍點網絡,以通過私營部門帶動的全球發展來促進高質量基礎設施建設,美國在該領域的直接投資近1萬億美元。

報告最後說,美國認識到美國和中國兩個系統之間的長期戰略競爭。 美國政府將明確依據美國國家安全戰略,通過整個政府的方針以及返回到具有原則的現實指導,繼續保護美國利益並增強美國的影響力。 同時,美國繼續以尊重而明晰的態度與中國領導人互動,敦查北京兌現其承諾。

責任編輯:楊曉

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