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李克強,習近平,美聯社圖片
圖爲習近平。(美聯社圖片)

【希望之聲2020年6月2日】(本台記者賀景田綜合報導)2020年6月1日,中共國務院推出海南自由貿易港方案。該方案被總結爲60個政策亮點,除了部分產品零關稅,在稅收優惠、人才吸引、通關便利、“極簡審批”、跨境服務、金融業開放等方面都做出明確規定。外界認爲,中共在香港強推港版國安法,正在毀掉香港全球金融中心貿易中心的地位,而拋出海南自由港計劃,似乎想將海南作爲香港備胎。對此,有分析認爲,香港之所以成爲世界自由港,恰恰在於其不同於中國大陸的英國海洋法傳統,這也是“一國兩制”中富有香港特色的部分,即使海南成爲“自由貿易港”,仍難以取代香港的地位。

習近平海南自由貿易港作“重要指示”

2020年6月1日,中共國務院推出海南自由貿易港方案。

中共官媒《新華社》6月1日消息稱,中共國家主席習近平海南自由貿易港建設作出“重要指示”,強調把“制度集成創新”擺在突出位置,高質量高標準建設自由貿易港

路透引述分析師觀點報道稱,中共海南自由港方案推出了諸多優惠政策,“零關稅”制度將更爲利好第三產業。

大陸財經媒體《智谷趨勢》6月2日撰文稱,自貿港的第一個特徵,是零關稅。香港之所以能夠成爲亞洲知名的消費天堂,與它特殊的關稅制度有關。除了酒類、菸草等幾類特殊物品之外,香港所有進口貨物都不需要徵收關稅,也不設任何增值稅或一般服務稅。

文章說,中國內地此前設立的很多海關特殊監管區域,比如保稅區、自貿區等等,進區貨物也是零關稅。但基本是屬於生產資料免徵關稅,直接受益者爲“企業”,“消費者”並不直接受益,因爲普通的消費物品以保稅的形式進入,想要購買拿回家還是要繳付關稅。

這次的方案則對島內居民消費的進境商品,實行正面清單管理,允許島內免稅購買。對實行“零關稅”清單管理的貨物及物品,免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

零關稅的受益者,從“企業”身上外溢出來,擴張到了特定某個省市的普通消費者,這在內地歷史上還是第一次。

海南自貿港能取代香港?

香港之所以能夠作爲全球金融中心貿易中心,成爲全球超級聯繫人,有別於中國大陸的主要特徵,是英國海洋法系的法律環境所確保的公民自由、跨境資金流動自由、貿易自由和信息透明等,這些成爲多年來香港吸引全球資金的主要原因,也是香港一直作爲外商投資中國內地的最主要來源地的原因。這是目前香港“一國兩制”中富有香港特色的部分。

從增量上來看,近10年來自香港的投資一直佔內地外來投資60%以上比重;從存量上來看,截至2018年12月底,內地累計實際使用港資10992億美元,港資佔內地累計吸收境外投資總額的54.03%。

智谷趨勢的文章認爲,從這些特點看,海南目前還無法取代香港全球自由港的地位 。

經濟學家徐瑾6月1日在英國《金融時報》撰文說,香港曾經幾乎是中國對外開放的唯一中介。香港的意義,不僅僅是吸引了多少外資,帶來多少技術,更重要的,香港是中國與世界的鏈接。

徐瑾表示,貿易、金融、資本、人力、制度、歷史、時代,諸多造化,成就了昔日香港東方之珠的輝煌,這既是幸運,也是偶然,很難複製。

香港最大的特殊性,在於香港的海洋法(普通法)傳統,金融和貿易的發達以及個人的權利和自由,使香港成爲中國連接世界的樞紐,其作用在中國內部獨一無二,無可替代。換言之,香港的價值在於,它是一個“他者”——擁有不同於大陸的特徵,正是由於這一“他者”的角色,它才能完成所有大陸城市無法完成的功能,即將大陸與西方連接在一起。

徐瑾表示,回到現實,無論海南港,還是天南地北繼續落地的自貿區,對於當地經濟,可能有不少想象空間,能帶來一波波投資概念甚至炒作機會,但是如果放在整體格局上,他們定位初衷就與香港不同,將會更爲強調中國特色。

責任編輯:宋月

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