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美國國務次卿基思·克拉奇(Keith Krach)9月17日率團抵達臺灣(來源:中央社)
美國國務次卿基思·克拉奇(Keith Krach)9月17日率團抵達臺灣。(來源:中央社)

分析:次卿訪臺主題變更 美國是在下一盤更大的棋

【希望之聲2020年9月18日】(本台記者宋月綜合報導)美國國務次卿克拉奇(Keith Krach)率團訪臺,成爲1979年以來訪臺層級最高的美國務院官員,但外界高度關注的「美臺經濟與商業對話」被淡化,取而代之的是其會見總統蔡英文、出席故總統李登輝的告別式等官方活動。有批評聲音說,這是臺方過於張揚令美方不滿,但觀察美國近日多方動向,不難看出這是刻意安排,美國是在下一盤更大的棋。

此前美臺雙方表示,主管經濟、能源與環境的美國務次卿克拉奇訪問臺灣,是主持「臺美高層經濟暨商業對話」,尤其是商討「美臺自貿協定」的洽籤問題。

美國國務院在克拉奇出訪前一刻發出聲明表示:「將繼續維持和臺灣牢固的關係,通過共同的政治和經濟價值,來維持臺灣充滿活力的民主,向李登輝遺產致敬」,對此,大陸媒體惱怒形容,美國訪臺主題「臨時調包」了。

另外從克拉奇行程安排看,18下午的「民主對話」、晚間與蔡英文總統會談料將觸及的印太區域安全問題等, 顯然克拉奇此行更充滿了政治色彩。

李登輝是臺灣首任民主直選的總統,致力於推動臺灣政治民主化,被稱爲臺灣的「民主之父」。他1995年成功訪美,成爲臺美斷交後首位訪美的現任元首,嚇得時任中共黨魁江澤民於1996年臺灣總統選舉前在臺海挑起飛彈危機。李登輝也被中共稱爲「臺獨之父」,被中共恨之入骨。

因此外界解讀,克拉奇赴臺力挺臺灣、向李登輝的民主政治遺產致敬,不僅展現美國對臺灣民主的支持,也符合美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)日前在加州尼克森總統圖書館呼籲「以行動促使中共改變」的美國外交政策,同時也能有效落實促進臺美關係的《臺灣旅行法》。

甚至有分析說,與同享自由民主價值的臺灣「重新邦交」前景,就是這次美國國務院聲明的潛臺詞。

就在14日,美國駐中共大使館證實,美國駐華大使布蘭斯塔德將卸任,並於10月初離開北京。17日美媒報道,布蘭斯塔德離任後,將由美國駐華使團副團長、曾任美國在臺協會(AIT)副處長的傅德恩(Robert Forden)出任「臨時代辦」,直至任命新大使爲止。

在兩國關係緊張加劇之際,美方此舉被解讀成另類「召回」大使;大陸學者分析,美國大選前任命新大使的機會渺茫,美國此舉是變相的把中美外交關係降至「代辦級」了。

一邊實質降級中美關係,一邊高調支持臺灣民主、提升美臺之間的官方關係,美國的用意已顯而易見。而中共的反應也異常激烈:外交戰狼不斷放話威脅之外,克拉奇訪臺當天,中共在東海舉行軍事演習,18日更出動18架軍機擾臺,表明其已體會到美國的用意,以及自己所處的危境。

美國還有兩個指標性的大動作,證明其想與同享自由民主價值的臺灣「重新邦交」,絕非空穴來風。

一、就在克拉奇訪臺的17日,美國聯邦衆議員帝芬尼發表新聞稿表示,他已提出決議案,要求美國恢復與臺灣正式邦交關係,並終結過時的「一中政策」。參議員克魯茲也於參議院外委會聽證會要求國務院修正對臺交往限制。

帝芬尼說,1979年時任美國總統卡特(Jimmy Carter)在沒有美國國會同意下,突然與臺灣斷交,轉而承認北京的共產政權,這就等於用對待朝鮮和伊朗殘酷政權的方式,對待臺灣民選政府。而現在是美國停止像鸚鵡學舌般複誦北京「一中」幻想,並承認臺灣作爲自由、民主與獨立國家事實的時刻了。美國應恢復與臺灣正式外交關係、洽談並簽署自由貿易協定(FTA),並支持臺灣加入聯合國及其他美國具有會員身分的國際組織。

二、克拉奇訪臺前一天的9月16日,美國駐聯合國大使克拉夫特(Kelly Craft)邀請臺灣駐紐約最高級別官員李光章處長共進午餐,大使稱之爲「歷史性」的會晤。克拉夫特大使直言,川普政府一直希望深化美臺關係,「很顯然,我們確實在促使他們(臺灣)重返聯合國,或在聯合國衛生大會中發揮作用。」

國務院亞太助理國務卿史達偉(David R. Stilwell)9月17日也在參議院外交事務委員會聽證會上表示,美國將繼續推進與臺灣的互動,支持臺灣有意義地參與國際組織,「我們還將繼續支持臺灣有意義地參與國際組織,特別是在涉及公共衛生、安全和國家安全的領域。 臺灣在應對COVID-19方面值得讚揚。臺灣對國際社會有很多貢獻,對民主、人權和自由市場的承諾也是如此。」

1971年,中共加入了聯合國,臺灣被迫離開,並被排除在國際機構之外。如今風水輪流轉,如美國再度幫助臺灣加入聯合國,那麼強調其是「一中」唯一代表的中共政權,將往何處去呢?

事實上,近幾個月來,美國與中共已在中共病毒(武漢肺炎)、經貿技術、香港國安法以及南海爭端等各種議題上短兵相接,火藥味十足。

而針對中共武力攻臺的威脅,日前美衛生部長阿查爾來臺,美方宣佈出售四架無人機給臺灣,這次國務次卿克拉奇來臺,外媒報道美國更是一口氣出售七項武器給臺灣。

綜合以上種種,可以判斷,克拉奇訪臺,是美國與臺灣建立邦交與親密聯盟關係的第一步鋪墊,也是美國下的「圍剿中共」大棋盤中的重要一步。目前已有預測說,美國國務卿蓬佩奧很有可能今年年底親自訪臺。那時候,美國和臺灣的關係會發生根本的轉變。

另外值得關注的是,現在歐洲各國、日本等也都加入美國,相繼來臺舉行經貿會議、參加李登輝告別式等,與臺灣結盟針對中共意味明顯。世界承認「一中」是中華民國、共同摒棄中共的日子或許已經在不知不覺中到來。

責任編輯:蔡紅

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